李长安：新时期西部“双城记”五周年启发录

2020年1月，成渝地域双城经济圈建立正式提出，至今曾经从前5年时光。5年来，成渝地域双城经济圈建立获得明显功效，重庆跟成都唱好了新时期西部“双城记”，在西部构成高品质开展的主要增加极，并为西部年夜开辟建立了开展样板，积聚了可贵教训。 在中国地区开展板块上，成渝地域始终无足轻重。早在上世纪90年月末，我国作出实行西部年夜开辟的策略安排。事先刚成为直辖市未几的重庆与四川省省会成都因为汗青跟地缘的关联，就以双城协同开展的方法成为推进西部年夜开辟的主要抓手之一。2011年，《成渝经济区地区计划》正式宣布。2016年，国度发改委跟住建部结合印发的《成渝都会群开展计划》提出，到2020年，成渝都会群基础建成经济充斥活气、生涯品德精良、生态情况精美的国度级都会群；2030年，成渝都会群实现由国度级都会群向天下级都会群的汗青性逾越。2021年，中共中心、国务院印发《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》，夸大凸起重庆、成都两其中心都会的协同动员，重视表现地区上风跟特点，使成渝地域成为存在天下影响力的主要经济核心、科技翻新核心、改造开放新洼地、高品德生涯宜居地，打造动员天下高品质开展的主要增加极跟新的能源源。 与此同时，成渝两地也都将建立双城经济圈作为“一号工程”跟外地任务的总牵引，彼此和谐共进。据统计，5年来，成渝地域双城经济圈出产总值由缺乏6.3万亿元增加至2024年估计8.6万亿元，在天下的经济份额占比由6.3%晋升至6.5%，占西部地域比重已超30%。成渝地域双城经济圈的疾速开展，对西部地域以致天下高品质开展的支持动员感化显明加强。数据表现，从2019年至2023年，西部地域GDP从20.5万亿元增至26.9万亿元，成为地区经济开展的引擎。 成渝地域双城经济圈的开展教训为西部年夜开辟建立了模范，相干形式值得总结跟鉴戒。依照法国经济学家佩鲁提出的“增加极”实践，一个地域的经济增加平日是从一个或数个“增加核心”逐步向其余地域传导，终极动员其余地域实现平衡开展。因而，应抉择特定的地舆空间作为增加极，以动员经济开展。那么，地舆地位相邻、工业基本较为踏实、经济开展水平类似的重庆跟成都，被选为实行西部年夜开辟策略进程中的地区增加极就成为必定。 固然如斯，在地区经济开展进程中，地域间怎样合作开展倒是一个较为庞杂的成绩。在这方面，成渝地域双城经济圈开展实际也获得了丰盛教训。归纳综合起来，重要包含以下多少个方面：一是保持绿色合作开展。固然西部地域各都会之间的市情存在差别，但生态维护在西部年夜开辟中表演着越来越主要的脚色；二是保持翻新合作开展。工业间的互补跟合作也是地区经济开展的一浩劫题。为了更好地实现双城之间的翻新合作开展，川渝两地科技翻新与工业翻新、数字经济与实体经济、企业主导的产学研正浮现深度融会态势。据统计，2024年前11个月，川渝两省市共建科技翻新同盟50余个，技巧条约注销成交额增加26%；三是协同增进地区市场一体化。比方两地深刻推动乡村产权轨制跟地皮轨制改造，协同推动川渝政务效劳一体化，深刻推动“最多跑一次”改造，结合宣布“免证办”“一件事一次办”等清单，推出多个“川渝通办”事项等。 以地区市场一体化增进地区经济协同开展，攻破地区壁垒，进而推动天下同一年夜市场建立，还须要完美体系机制保证。除了政策制订跟履行层面，双城和谐分歧还须要其余配套办法加以帮助跟支持。比方在交通基本设备方面，打造重庆跟成都之间的“1小时”通勤圈，年夜幅收缩双城时空间隔。加密织就川渝间高速公路收集，增进货运物流更为疏通，企业供给链本钱无效下降。在大众效劳方面，两地大众效劳合作同一平台基础实现。5年来，川渝两地教导医休养老配合愈加亲密，结对共建“双一流”学科65个，二级及以上公破病院161项检讨测验成果互认，结合打造川渝“银发经济”工业园，如斯等等。 现实上，较之成渝地域双城经济圈，其余一些地区都会开展集群须要唱好“三城记”“四城记”乃至更多，都会之间的合作难度更年夜。特殊是对西部地域来说，怎样增强各地域之间、各都会之间的合作，充足施展“1加1年夜于2”的工业集群开展分散效应，还是一个须要从实践上跟实际长进一步加以摸索的成绩。令人奋发的是，包含成渝地域双城经济圈在内的诸多地区合作开展集群正在连续发力，积聚教训，这不只为西部年夜开辟增加新动能，也正在为天下实现高品质开展表演“领头羊”的脚色。（作者是对外经济商业年夜学国度对外开放研讨院研讨员）